21世纪危机

GUEST

GEOFFREY O’BRIEN 博士

英国诺森比亚大学博士，曾任英国纽卡斯尔市市长，拥有爵士爵位，并于2019年从市议会退休。主政期间，通过能源政策的制定、低碳城市的建设与绿色环保技术的推广，使得纽卡斯尔市成为英国乃至欧洲最低碳环保的城市之一，在欧洲拥有崇高的声誉。其著有的《能源使用的未来》现已成为英国制定能源政策执行者必备的参考书目。在中国，还指导了青奥会·南京58公里的滨江风光带整治项目。

1. 对比中国和英国/欧洲，我们可以从应对COVID-19中吸取哪些可借鉴的经验?

我们了解到，COVID-19起源于动物群体，由于我们与野生生物的距离越来越近，未来类似的流行病可能会更加频繁。开始中国在公布此次传染病方面有一点滞后，这意味着感染了病毒的人仍有频繁的外出行动。而当中国政府意识到问题的严重性时，他们迅速采取行动并封锁了受影响的地区。随着疾病的传播，许多国家采取了同样的方法，例如，意大利、法国、德国等欧盟国家。英国行动有些迟缓，一开始决定采取“群体免疫”的方法，当科学家估计这将导致大约25万人死亡时，这一想法就被否决了。英国随后采取了许多国家都应用的社交隔离和封锁措施。

遗憾的是，英国没有做好充分准备——体现在个人防护设备(PPE)、重症监护病房(ICUs)和呼吸机的短缺上。据估计，如果英国采取更快的行动，目前超过4万的死亡率是可以大大降低的（采访时间：6月15日）。

目前，感染人数和死亡人数正在下降，封锁将在不久的将来得到部分解除。英国政府目前致力于刺激经济活动；并且非常关注开发“检测和跟踪”设备，以方便追踪未来的病例。有些人指出，可以使用世卫组织已开发的一个系统，而免于开发一个全新的系统。那么，我们能从整个经验中学到些什么呢?

首先，我们需要确保如有疫情的再次爆发，应迅速将信息公之于众。

第二，我们应该有一套应对疫情的标准方法。隔离封锁已被证明是一种很好的方法。各国应通过联合国和世卫组织共同制定应对疫情的指导方针。

第三，我们需要建立关于储存个人防护装备等级的指南。

第四，我们需要一个标准化的检测和跟踪系统。

2. 世界各地都有记录显示，由于疫情的封锁，环境污染水平在持续下降。它给气候研究带来了哪些新机遇?

封城期间全球主要城市空气污染变化水平
来源：IQAir

遗憾的是，随着封锁的缓解，污染水平已在上升，尤其是汽车尾气污染。在封锁期间，我们的确减少了能源消耗，但世界各国政府都渴望重启经济，这意味着能源的使用将会再次增加。能源供应商和生产商都希望将市场恢复到原来的规模。政府则寄希望于获得与能源相关的税收收入。目前的研究内容极大可能会继续下去，但我不认为最近的转变会鼓励有关于对气候变化的新研究。

世界各国政府都希望增加就业——这既增加了政府的税收收入，同时又减少了福利开支。许多国家政府都对流行病导致的国家债务增加感到担忧。因此，公共资金不太可能用于气候研究。商界可能会为这方面的研究提供资助——然而，更有可能出现的情况是，英国BP石油公司的计划将被交由其他的石油供应商和生产商，他们计划在十年内停止使用石油，并转向天然气和可再生能源。很可能其他国家也会这么做。不过，人们可能会对探索气候变化如何让动物和人类走得更近这一议题产生兴趣。

3. 在制定关于促进可持续的《21世纪地方议程》政策时，有哪些实际挑战? COVID-19能为此提供什么新机遇吗?

我试图在纽卡斯尔推行《21世纪地方议程》，但是得到的支持微乎其微。我认为，原因是企业和个人需要看到由绿色议程推动的经济增长。大多数人认为，绿色议程将导致额外的成本。我们需要研究如何让绿色环保造福于每个个体和整个社会。COVID-19已经表明，环境可以改善，但目前社会关注的焦点在于许多人在封锁期间感到非常孤独。

英国的住房建筑标准是欧洲最低的。一般措施有提高隔热标准和引进可再生技术，如安装在屋顶的太阳能热水器和空气源热泵——这些类型的升级将由房主完成。但我们发现，由于成本高昂，人们普遍不愿这么做，认为收益会很低，并且气候变化在他们看来并不是问题。从下表可以看出，英国的自有住房比例非常低，大部分房屋都是租来的。一般改进措施应由房屋所有者来完成，市议会对改造事宜非常投入，在能力范围内尽了一切努力。然而，绝大多数其他房东只对租金收入感兴趣。简而言之，这是个问题。

居住权	（泰恩河畔）纽卡斯尔	英格兰
所有	22.4%	30.6%
抵押	27.1%	32.8%
共有	0.4%	0.8%
社会租赁(市议会)	23.3%	9.4%
社会租赁(房屋协会)	6.4%	8.3%
私人租赁	17.5%	15.4%
其他	1.6%	1.4%
免租金	1.3%	1.3%

4. 诸如城市信息建�：湍茉词褂迷萍嗫刂嗟钠教ㄈ绾斡兄谥傅伎沙中鞘械纳杓坪头⒄�。您能否分享在纽卡斯尔领导类似项目的经验？

当然，这样的模型可以促进可持续发展。我发现在纽卡斯尔领导项目非常具有挑战性。?我最成功的一个项目经验是“社区新政”。主要原因是中央政府为该项目提供了长达十年的资金支持，我们才能够做出真正的改变。简而言之，我们需要政府的承诺和资金。但是，目前政府似乎不太可能提供真正的资金来支持我们城市进行重大变革。

这是社区新政的网站：
https://en.wikipedia.org/wiki/New_Deal_for_Communities

“社区新政”是以解决社会与空间不平等为目标的社区更新项目，该项目旨在用10年时间改造英格兰的39个贫困社区，每个社区容纳约9900人。每个地方重建计划的资金平均投入为5000万英镑。

社区新政区实施区域：2004“多重剥夺指数”（衡量地区相对贫困水平的指标）排名

在新政期间，我们达成协议建立一个慈善机构，在十年计划结束后继续新政的工作。我们把它命名为西部中心。我的董事会席位一直保留到2019年，直至我从市议会退休。

Home

以下是国家对整个新政方案的评估：
https://extra.shu.ac.uk/ndc/downloads/general/A%20final%20assessment.pdf

1999-2000至2007-2008年度社区新政财政支出分布

36个核心指标：2002至2008年间改善情况

5. 鉴于疫情可能无法在短期内得到控制，您如何预见其对城市工作和生活模式的影响以及相应的建筑环境设计变化？

很可能会有更多的人在家工作。这并不意味着企业的工作将停止，但这将预示着运输和商业需求可能会大大减少。这也可能意味着开发新商业空间的需求和升级运输系统的投资都会减少。从长远来看，城市居民住房可能会有更多的发展。例如，这将对学�：凸何锊跋�。城市的发展可能更倾向于以家庭为重心。

6. 基于您作为学术带头人和城市领导者双重身份的丰富经验，您对未来培养具有领导才能和专业知识的年轻人的教育有何建议？

这是一个棘手的问题。在教育方面，我们需要更加关注环境问题。但是我们还需要让学生参与到各种环境类项目中来。同时，我们还需要确保对政府的运作方式有更深入的了解。例如在英国，几乎没有关于政府运作方式的教育。年轻人需要知道如何为他们想要开展的项目获取资金和专业力量的支持。这从来没有像人们想象的那么简单，了解整个运作过程非常重要。

媒体说：乐发lv利物浦大学媒体报道（2025年4月）

2300 余名市民走进西浦太仓校园全场景体验教育+AI 变革

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2. 世界各地都有记录显示，由于疫情的封锁，环境污染水平在持续下降。它给气候研究带来了哪些新机遇?

3. 在制定关于促进可持续的《21世纪地方议程》政策时，有哪些实际挑战? COVID-19能为此提供什么新机遇吗?

4. 诸如城市信息建�：湍茉词褂迷萍嗫刂嗟钠教ㄈ绾斡兄谥傅伎沙中鞘械纳杓坪头⒄�。您能否分享在纽卡斯尔领导类似项目的经验？

5. 鉴于疫情可能无法在短期内得到控制，您如何预见其对城市工作和生活模式的影响以及相应的建筑环境设计变化？

6. 基于您作为学术带头人和城市领导者双重身份的丰富经验，您对未来培养具有领导才能和专业知识的年轻人的教育有何建议？

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2. 世界各地都有记录显示，由于疫情的封锁，环境污染水平在持续下降。它给气候研究带来了哪些新机遇?

3. 在制定关于促进可持续的《21世纪地方议程》政策时，有哪些实际挑战? COVID-19能为此提供什么新机遇吗?

4. 诸如城市信息建�：湍茉词褂迷萍嗫刂嗟钠教ㄈ绾斡兄谥傅伎沙中鞘械纳杓坪头⒄�。您能否分享在纽卡斯尔领导类似项目的经验？

5. 鉴于疫情可能无法在短期内得到控制，您如何预见其对城市工作和生活模式的影响以及相应的建筑环境设计变化？

6. 基于您作为学术带头人和城市领导者双重身份的丰富经验，您对未来培养具有领导才能和专业知识的年轻人的教育有何建议？

媒体说：乐发lv利物浦大学媒体报道（2025年4月）

2300 余名市民走进西浦太仓校园全场景体验教育+AI 变革

2. 世界各地都有记录显示，由于疫情的封锁，环境污染水平在持续下降。它给气候研究带来了哪些新机遇?

4. 诸如城市信息建�：湍茉词褂迷萍嗫刂嗟钠教ㄈ绾斡兄谥傅伎沙中鞘械纳杓坪头⒄�。您能否分享在纽卡斯尔领导类似项目的经验？

5. 鉴于疫情可能无法在短期内得到控制，您如何预见其对城市工作和生活模式的影响以及相应的建筑环境设计变化？

6. 基于您作为学术带头人和城市领导者双重身份的丰富经验，您对未来培养具有领导才能和专业知识的年轻人的教育有何建议？